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广东率先制定了禁食野生动物的法律。修订后的条例草案仅供参考。。

广东是第一个禁食野生动物的国家。3月9日,《广东省野生动物保护管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《条例修订草案》)在广东省人大官网发布征求意见。其中,明确禁止食用国家重点保护野生动物和其他陆生野生动物,包括人工饲养的陆生野生动物和有关法律禁止食用的其他野生动物,加大了对非法食用行为的处罚力度,对食客的最高罚款是1万元。根据省人大常委会办公厅有关公告,修改后的议案建议可于3月16日前反馈省人大农村农业委员会办公室。

四类禁食的定义与全国人大常委会关于禁食范围的决定相一致。在省人大常委会专门下发紧急决定,明确禁止野生动物滥食滥食后,这次修订的《野生动物保护管理条例》有何区别?据《条例》修订特级负责人介绍,在现行国家和省级重点保护野生动物、三类保护野生动物(具有重要生态、科学和社会价值)条例的基础上,为适应新时期野生动物保护管理的新要求,修改后的《条例》扩大了野生动物保护管理范围,明确了其他陆生野生动物活体动物应当按照本条例的规定进行管理,野生动物保护管理原则相应调整为“普遍保护、全面禁食、限制利用、严格监管”。

在外界高度关注的禁食范围设置方面,修订后的法案确定了四类,主要包括国家重点保护野生动物和其他陆生野生动物,包括人工饲养的陆生野生动物,以及其他法律禁止食用的野生动物。值得注意的是,这一规定是严格按照全国人大常委会决定的禁食范围制定的,没有任何扩大和限制。禁食范围仅限于陆生野生动物。对珍贵濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物,修订后的条例草案提出适用渔业法等法律法规。列入畜禽遗传资源名录的动物属于畜禽,适用《畜牧法》的规定。

据省林业局资源调查统计,我省已确认分布的陆生脊椎动物900余种,其中列入国家重点保护野生动物名录的114种,省级重点保护野生动物76种,其中620多个具有重要的生态、科学和社会价值。对于非法饮食行为,《条例》修订草案有了新的处罚规定,要求对食客处以2000元以上1万元以下的罚款,对组织食客处以1万元以上5万元以下的罚款,大大提高了处罚力度与现行法规相比。部分陆生野生动物繁育或医学科研可利用名录将由省政府批准公布。

现行规定明确禁止食用人工饲养的陆生野生动物。这是否意味着所有陆生野生动物的繁殖繁殖都不能吃?为此,修改后的条例草案开了“口子”,其中规定,具有成熟稳定的人工繁育技术的非国家重点保护野生动物,经省级野生动物保护主管部门组织评审并广泛征求意见后,列入非国家重点保护野生动物人工繁育名录对野生种群实行管理措施。对列入名录的野生动物及其产品,条例修订草案规定,可以根据县级野生动物保护主管部门凭合法来源证明核定的年生产量取得专项标志,并可以销售和使用在特殊标识的基础上保证可追溯性。

这意味着列出的陆生野生动物可以用于医学和科学目的。不过,名单将严格控制“准入”。根据修订后的条例草案要求,非国家重点保护野生动物的人工繁育,由省级野生动物保护主管部门制定、调整,报省级人民政府批准公布,实行特殊标志管理。目前,国家有关部委正在制定和调整相关目录和配套法规。部分人工饲养的野生动物可纳入畜禽、经济水生动物管理,不受禁食范围的影响。现行法规的保护范围太窄。各方希望尽快审议通过。广东这次为什么要加快野生动物保护条例的修订?该负责人解释说,广东是野生动物资源大省、贸易大省、消费大省。

陆生脊椎动物有900多种,约占我国物种总数的10%,野生动物及其产品进出口贸易额占全国的三分之一。此外,我省民间有“野味”的传统,形成了庞大的野生动物消费市场。一部分人有过度吃野味的习惯。野生游戏的市场和交易量巨大,灰色产业链屡禁不止。鉴于现行法规保护范围狭窄,大量野生动物未纳入保护管理范围。省人大常委会评估认为,要尽快修改《条例》,适应新形势下野生动物保护管理的新要求,完善野生动物交易和消费的监管机制,从制度上弥补了我省野生动物保护管理的不足和不足。

根据此前有关部门的调研反馈,目前各方一致认为,修订后的《条例草案》的相关制度符合新形势下国家对野生动物保护和管理的新要求,反映了全国人大常委会最新的立法精神,具有广东特色,希望尽快审议通过。。。

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